feat: 北京解聘合规增强 — 政策法规库+地区过滤+工会回执证据链

1. 政策法规库（RAG知识库）：
   - 新增6条北京地区单方解除劳动合同工作指引种子数据
   - 涵盖通知工会程序、函件内容要求、回执要求、监督提示函、仲裁审查等
   - 企业用户通过AI问答可检索到北京地区工会通知规定

2. 地区差异化合规检查：
   - getChecklistForReason 增加 orgCity 参数
   - 工会通知检查项仅北京地区显示（FAULT/NONFAULT/LAYOFF）
   - 前端解聘方式说明中北京工会提示仅北京地区动态显示
   - 非北京地区不显示工会通知检查项，避免误导

3. 工会回执上传+证据链留存：
   - 后端新增3个接口：上传回执文件、保存回执信息、获取回执信息
   - 回执信息保存到草稿 checklistOverrides
   - 自动追加到证据链（appendEvidence），作为劳动仲裁举证材料
   - 前端合规检查步骤增加工会回执上传区域
   - 确认提交步骤展示回执文件链接
   - 新增 uploads 静态文件服务

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backend/src/services/rag.service.ts

@@ -30,6 +30,13 @@ const SEED_DATA: KnowledgeSeed[] = [
   { title: '劳动法 第四十四条 加班工资标准', content: '延长工作时间不低于工资150%；休息日加班不能补休的不低于200%；法定休假日不低于300%。', source: '劳动法', category: '加班' },
   { title: '社会保险法 第五十八条 参保登记', content: '用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。', source: '社会保险法', category: '社保' },
   { title: '劳动合同法 第八十二条 二倍工资起算', content: '用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。', source: '劳动合同法', category: '合同签订' },
+  // ===== 北京地区地方性指引 =====
+  { title: '北京：规范用人单位单方解除劳动合同工作指引（试行）- 通知工会程序', content: '用人单位单方解除劳动合同的，应当提前五个工作日将理由书面通知本单位工会；尚未建立工会组织的，应当通知上一级工会。上一级工会，原则上是用人单位实际经营地的乡镇、街道、园区、开发区总工会。用人单位隶属区产业工会的，应通知其所属区产业工会。用人单位隶属市产业工会的，应通知其所属市产业工会中的上级工会。用人单位可联系所在地的乡镇、街道、园区、开发区总工会，或拨打12351职工服务热线，咨询本单位对应的上一级工会等事宜。', source: '北京市协调劳动关系三方', category: '解除终止' },
+  { title: '北京：通知工会函内容要求', content: '用人单位单方解除劳动合同书面通知工会时，通知文本应当写明劳动者基本情况（姓名、性别、年龄、身份证号、工作岗位、工作年限、劳动合同期限、联系方式），解除劳动合同所依据的基本事实，解除劳动合同援引的法律、法规、本单位规章制度的相关条款，以及用人单位的联系人和联系方式等内容。', source: '北京市协调劳动关系三方', category: '解除终止' },
+  { title: '北京：工会回执要求', content: '用人单位书面通知工会的送达方式为直接送达、邮寄送达等。用人单位工会收到通知后，应及时出具书面回执；上一级工会收到尚未建立工会组织的用人单位通知后，确定用人单位属于联系范围的，应出具书面回执，认为不属于的，应及时提醒用人单位。', source: '北京市协调劳动关系三方', category: '解除终止' },
+  { title: '北京：工会劳动法律监督提示函', content: '工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同的，应当自收到用人单位书面通知五个工作日内，通过发放《工会劳动法律监督提示函》等方式提出意见建议。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。', source: '北京市协调劳动关系三方', category: '解除终止' },
+  { title: '北京：仲裁审查通知工会义务', content: '劳动人事争议仲裁委员会在审理解除劳动合同争议案件过程中，依法审查用人单位单方解除劳动合同时是否履行通知工会的义务，了解掌握工会提出的意见建议。未履行通知工会程序的可能被认定为违法解除。', source: '北京市协调劳动关系三方', category: '解除终止' },
+  { title: '北京市实施《中华人民共和国工会法》办法', content: '北京市实施《中华人民共和国工会法》办法是北京市地方性法规，对工会组织建设、工会权利义务、工会经费等作出规定。用人单位单方解除劳动合同应当遵守该办法关于通知工会的规定。', source: '北京市实施工会法办法', category: '解除终止' },
 ]
 
 let initialized = false