-- 为发改局3个知识库 + 科技局项目申报库填充核心文档
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-- 科技: liganshi@govai.gov.cn → a0000000-0000-0000-0000-000000000001

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-- 发改政策法规库
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    '产业结构调整指导目录（2024年本）',
    '产业结构调整指导目录（2024年本）：
一、鼓励类产业：
1. 新一代信息技术：人工智能、量子计算、第三代半导体、6G技术研发
2. 高端装备制造：航空航天装备、海洋工程装备、高端数控机床
3. 新材料：碳纤维、石墨烯、超导材料
4. 生物技术：基因治疗、细胞治疗、生物育种
5. 新能源：光伏、风电、氢能、储能
6. 新能源汽车：整车制造、动力电池、充换电设施
7. 绿色环保：碳捕集利用与封存（CCUS）、污水处理、固废处理
8. 数字经济：大数据中心、工业互联网、数字孪生
二、限制类产业：
1. 钢铁行业中落后生产工艺装备
2. 电解铝行业低效产能
3. 水泥行业过剩产能
三、淘汰类产业：
1. 能效不达标的工业锅炉、电机
2. 国家明令淘汰的高污染、高耗能设备
3. 不符合安全生产标准的矿山设备
政策依据：《产业结构调整指导目录》由国家发展改革委制定并适时修订，是引导社会投资方向、政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。',
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    '企业投资项目核准和备案管理条例',
    '《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）要点：
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内的企业投资项目的核准和备案。
第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
第四条 对前条规定以外的企业投资项目，实行备案管理。
第九条 申请核准的项目，应当提交项目申请报告：（一）项目单位的基本情况（二）项目的必要性分析（三）拟建项目情况（四）项目选址及用地情况（五）环境和生态影响分析（六）项目资源利用和能源耗用分析
第十三条 实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将项目信息告知备案机关。
第十四条 项目备案内容包括：企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额、项目符合产业政策声明。
审批时限：核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定。',
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    '中华人民共和国价格法要点',
    '《中华人民共和国价格法》（1998年5月1日施行）要点：
第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。
第六条 商品价格和服务价格，除本法另有规定外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。
第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格（二）资源稀缺的少数商品价格（三）自然垄断经营的商品价格（四）重要的公用事业价格（五）重要的公益性服务价格
第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
第三十三条 经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通操纵市场价格（二）以低于成本的价格倾销（三）捏造散布涨价信息哄抬价格（四）利用虚假价格手段诱骗消费者',
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    '固定资产投资项目节能审查办法',
    '《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）要点：
第二条 固定资产投资项目节能审查，是指根据节能法律法规、标准规范、政策及相关规划，对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行审查并形成审查意见的行为。
第四条 年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目，须由发展改革部门进行节能审查。
第六条 建设单位应在开工建设前取得节能审查意见。
第八条 节能审查内容：（一）项目是否符合国家和地方节能法律法规（二）项目用能分析是否客观准确（三）项目节能措施是否合理可行（四）项目的能源利用是否高效合理（五）项目能效水平是否达到同行业先进水平
审查时限：节能审查机关应当自受理节能审查申请之日起20个工作日内，作出节能审查意见。',
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    '碳达峰碳中和政策要点',
    '《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）核心目标：
到2025年：单位GDP能耗比2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消费比重达到20%左右。
到2030年：单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，实现碳达峰。
到2060年：实现碳中和。
重点任务：1.推进经济社会发展全面绿色转型 2.深度调整产业结构 3.加快构建清洁低碳安全高效能源体系 4.加快推进低碳交通运输体系建设 5.提升城乡建设绿色低碳发展质量 6.加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 7.持续巩固提升碳汇能力 8.提高对外开放绿色低碳发展水平 9.健全法律法规标准和统计监测体系 10.完善政策机制
保障措施：建立碳达峰碳中和"1+N"政策体系，各地区分类施策制定差异化实施方案。',
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-- 项目审批规范库
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    '项目申请报告编制要求',
    '《项目申请报告通用文本》编制规范要求：
一、项目申请报告编写框架：第一章 申报单位及项目概况（企业基本情况、财务状况、项目名称、建设地点、建设规模、总投资）第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 第三章 资源开发及综合利用分析 第四章 节能方案分析 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第六章 环境和生态影响分析 第七章 经济影响分析 第八章 社会影响分析
二、特别注意事项：项目申请报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。核准机关在20个工作日内作出决定，特殊情况可延长10个工作日。项目核准文件有效期2年，逾期未开工需重新核准。',
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    '备案制项目管理要求',
    '实行备案管理的企业投资项目操作要求：
一、备案范围：除《政府核准的投资项目目录》内的项目外，企业投资建设的项目一律实行备案管理。
二、备案方式：通过全国投资项目在线审批监管平台进行网上备案。企业应在开工建设前完成备案。
三、备案内容：企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、项目总投资额、项目符合产业政策声明。
四、备案流程：1.企业登录全国投资项目在线审批监管平台 2.填写项目备案信息 3.提交后即完成备案（即报即备）4.获取项目备案代码
五、注意事项：备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知。企业需对备案信息的真实性负责。项目建设内容发生重大变更的应重新备案。',
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-- 营商环境指标库
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    '中国营商环境评价指标体系',
    '中国营商环境评价指标体系（18个一级指标）：1.开办企业 2.办理建筑许可 3.获得电力 4.登记财产 5.获得信贷 6.保护中小投资者 7.纳税 8.跨境贸易 9.执行合同 10.办理破产 11.劳动力市场监管 12.政府采购 13.招标投标 14.市场监管 15.政务服务 16.包容普惠创新 17.知识产权保护 18.法治保障
评价方式：采取"以评促改"机制，由国家发改委组织实施，不排名、不评比，重在发现问题、推动整改。',
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    '优化营商环境条例核心条款',
    '《优化营商环境条例》（国务院令第722号，2020年1月1日施行）核心条款：
第四条 国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。
第九条 市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
第十三条 招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体。
第二十六条 国家持续深化"证照分离"改革，持续精简涉企经营许可事项。
第五十七条 国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系。
处罚条款：对在优化营商环境工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。',
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-- 科技局项目申报材料模板库
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    '科技计划项目申报指南模板',
    '科技计划项目申报书编制要求：
一、项目基本信息（项目名称不超25字、申报单位信息、项目负责人信息、起止时间、总经费及资金来源）
二、项目研究内容（研究背景和意义、国内外现状、研究目标、研究内容和关键技术、技术路线和实施方案、创新性说明）
三、预期成果和考核指标（论文/专利/产品/标准、量化考核指标、经济效益和社会效益预测）
四、项目进度安排（分年度里程碑节点）
五、经费预算（设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费/会议费、劳务费、专家咨询费、管理费不超总预算5%）
六、附件（营业执照、负责人身份证和职称证书、合作协议、知识产权证明）',
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    '高新技术企业认定管理办法',
    '《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）要点：
认定条件：1.企业注册成立一年以上 2.拥有对主要产品发挥核心支持作用的知识产权 3.技术属于《国家重点支持的高新技术领域》4.科技人员占职工总数不低于10% 5.近三年研发费用占销售收入比例：<5000万不低于5%、5000万-2亿不低于4%、>2亿不低于3% 6.高新技术产品收入占总收入不低于60%
认定流程：1.企业申请（通过高新技术企业认定管理工作网）2.专家评审 3.认定报备 4.公示公告
有效期：高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年
税收优惠：高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税（正常税率25%）',
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-- 更新知识库统计
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